各區、縣（市）人民政府，市政府有關部門、有關直屬單位：
經市政府同意，現將《沈陽市靈活就業人員參加住房公積金制度試點實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
沈陽市人民政府辦公廳
2025年5月1日
（此件公開發布）
沈陽市靈活就業人員參加住房公積金制度試點實施方案
為加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障，大力推動靈活就業人員參加住房公積金制度試點，結合我市實際，制定本方案。
一、試點目標
改革完善住房公積金繳存、使用和管理機制，健全靈活就業人員繳存住房公積金制度，促進機會公平，逐步實現住房公積金制度向各類就業群體廣泛覆蓋，更好滿足我市靈活就業人員剛性和改善性住房消費需求，吸引更多靈活就業人員來我市安居創業。
二、試點內容
（一）明確范圍自愿參加。年滿18周歲具有完全民事行為能力或年滿16周歲被視為具有完全民事行為能力、未達到法定退休年齡且個人信用良好的個體經營者及其雇工、非全日制工作人員、新就業形態人員等靈活就業人員，可自主參加住房公積金制度。
（二）設立專戶協議管理。靈活就業繳存人與沈陽公積金中心簽訂《靈活就業人員住房公積金繳存使用協議》，約定繳存資格、繳存額、繳存方式、雙方的權利和義務等內容。
（三）寬進寬出靈活繳存。靈活就業繳存人可在規定的繳存額上下限內自主確定繳存金額，選擇按月、按季、按年等繳存頻次；未在協議約定時間內繳存住房公積金的可補繳；沒有未結清的住房公積金貸款的，可按需選擇退出住房公積金制度，并銷戶提取賬戶余額。
（四）提貸同權存貸掛鉤。靈活就業繳存人可按照住房公積金單位繳存職工政策規定辦理公積金提取、貸款，根據繳存金額、賬戶余額、繳存時長等因素，按照繳存貢獻與貸款權利相匹配的存貸掛鉤機制確定貸款額度。
（五）身份轉換順暢接續。靈活就業繳存人與單位繳存職工身份發生相互轉換時，繳存時長可接續合并計算，繳存余額可參與貸款額度計算。引導與單位終止勞動關系的靈活就業人員接續繳存住房公積金。靈活就業繳存人異地就業，可通過全國住房公積金異地轉移接續平臺辦理轉移接續至異地繼續繳存。
（六）提級防范管控風險。通過全國住房公積金監管服務平臺加強信息核查，防止“一人多繳、一人多貸”。提級防范逾期風險，貸前加強靈活就業繳存人貸款征信審查，貸后強化靈活就業貸款人逾期管理，按規定向人民銀行報送靈活就業繳存人貸款失信記錄。
（七）靈活應對流動性風險。靈活就業人員繳存資金與單位繳存職工繳存資金統一管理。資金流動性不足時，可通過發放住房公積金貼息貸款等途徑補充資金流動性。
（八）升級智能化管理。實行靈活就業繳存人數據全生命周期管理，規范數據源采集，精準標注職業類別，確保數據真實、準確、完整。建立靈活就業人員公積金繳存、提取和貸款數據全要素管理體系，動態監測靈活就業人員參加住房公積金制度業務狀況，有效防控運營風險，智能推送政策和服務。
（九）多渠道提供便捷服務。積極拓展住房公積金數字化服務場景，主動嵌入“高效辦成一件事”服務鏈條，依托遼事通App、“盛金辦”小程序、手機銀行、移動柜臺及醫保、社保等線上線下服務渠道，保證靈活就業人員享受便捷高效的住房公積金服務。
三、配套政策
（一）支持個人所得稅抵扣。靈活就業繳存人繳存的住房公積金，參照單位繳存職工標準，在繳納個人所得稅時依法扣除。
（二）實行繳存補貼激勵。靈活就業繳存人繳存住房公積金，除按照單位繳存職工住房公積金結息方式、利率標準外，可享受繳存利息補貼，年度繳存利息補貼標準為住房公積金結息年度個人新增繳存資金的0.5%，利息補貼計算方式與正常年度結息保持一致。
（三）引導畢業生留沈安居。重點面向普通高校、職業院校、技工院校應屆畢業生開展“安居留沈、青春向陽”政策宣傳，對應屆畢業生以靈活就業人員身份繳存住房公積金的給予開戶補貼激勵，提升新就業、新創業群體購房預期和住房消費能力，吸引人才在我市就業安居。
（四）大力支持租房安居。靈活就業繳存人租住保障性租賃住房，可提取住房公積金直付住房租賃企業房租，同時可享受住房租賃企業提供的特價房源和租金優惠等支持政策。
（五）扶持個體工商戶發展。為個體工商戶提供全生命周期幫扶，搭建政銀企（個）融資平臺，鼓勵商業銀行為參加住房公積金制度的“名特優新”個體工商戶優先提供授信融資支持。
（六）支持城中村改造安置。靈活就業繳存人在城中村改造項目中取得房票的，房票使用金額不足購房款部分，可申請住房公積金提取和貸款，滿足多元化安置需求，縮短征收補償安置周期。
（七）給予社會保險補貼。對離校2年內未就業的高校畢業生靈活就業后繳納的社會保險費，給予一定數額的社會保險補貼，補貼標準不超過其實際繳費的2/3，補貼期限最長不超過24個月。
（八）提供創業貸款貼息。符合條件的個體工商戶可向經辦銀行申請最長不超過3年，最高不超過30萬元的個人創業擔保貸款。對符合條件的首次獲得貸款的個體工商戶，給予利率最高不超過2%的貼息補助，貼息補助期限最長1年，補助金額最高不超過20萬元。
（九）助推重點產業發展。鼓勵特色農業、文化旅游、交通物流、品質養老等產業靈活就業人員積極參加住房公積金制度，助力重點產業、特色產業、優勢產業勞動者穩業安居。
四、組織保障
沈陽公積金中心作為試點工作的牽頭部門，負責協調各職能部門加強協作配合，層層落實責任，形成工作合力，研究解決難點問題，全面開展宣傳工作，提升靈活就業人員繳存意愿，確保試點任務有效落實。市發展改革委負責將靈活就業人員繳存住房公積金工作納入全市國民經濟和社會發展計劃；市財政局負責對靈活就業人員繳存住房公積金相關工作經費給予保障；市人力資源社會保障局負責配合制定推廣我市高校畢業生繳存住房公積金支持政策，發放高校畢業生靈活就業社會保險補貼，認定個人創業擔保貸款資質，提供基本養老保險繳納信息，做好險金業務協同拓展工作；市市場監管局負責提供個體工商戶注冊信息；市醫保局負責險金業務協同拓展工作；市房產局負責協調保障性租賃住房企業，實現靈活就業繳存人提取公積金直付房租，并指導區、縣（市）房屋征收部門開展房票安置工作；市委金融辦負責落實符合條件的個體工商戶首次獲得貸款貼息補助，協調各商業銀行對靈活就業繳存人給予個人融資支持，提供惠農金融服務；市總工會、民政局、郵政管理局、交通運輸局、衛生健康委、教育局、殘聯等部門負責各自服務領域內靈活就業人員繳存住房公積金政策的宣傳推廣工作；市稅務局負責配合落實靈活就業人員參加住房公積金制度個人所得稅依法扣除工作；中國人民銀行遼寧省分行營管部負責配合做好個人信用報告查詢和靈活就業貸款人不良信息采集等工作。
本方案自印發之日起施行，有效期至2026年12月31日，國家、省另有規定的從其規定。
遼公網安備 21011202000247號