各區(qū)縣（市）人民政府、各相關(guān)部門：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市城市房屋使用安全管理辦法》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
沈陽市房產(chǎn)局
2025年9月4日
（此件公開發(fā)布）
沈陽市城市房屋使用安全管理辦法
第一章 總??則
第一條 為加強城市房屋使用安全管理，保障居住和使用安全，維護公共安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于沈陽市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)國有土地上竣工驗收備案并合法交付使用房屋的安全管理。
有關(guān)法律、法規(guī)對房屋使用安全管理有特殊規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱的房屋使用安全管理，是指為保障房屋使用安全所進行的管理活動，包括房屋使用安全管理責(zé)任、房屋使用安全檢查、房屋安全鑒定與危險房屋治理、房屋使用安全管理制度保障。
房屋的消防安全，電梯、燃氣、供水、供電、供熱等專業(yè)設(shè)施設(shè)備的使用安全管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 房屋使用安全管理遵循合理使用、定期檢查、預(yù)防為主、確保安全的原則。
第五條 區(qū)、縣（市）房產(chǎn)主管部門和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全舉報、投訴機制，向社會公開舉報、投訴的受理方式，為社會公眾監(jiān)督房屋使用安全管理工作提供便利。
第二章 房屋使用安全管理責(zé)任
第六條 房屋所有人或者撥用房屋使用人為房屋使用安全責(zé)任人。國有或者集體所有的房屋，房屋使用安全管理已出臺相關(guān)文件規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定確定房屋使用安全責(zé)任人。
房屋權(quán)屬不清的，使用人為房屋使用安全責(zé)任人。
第七條 街道辦事處負責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)房屋使用安全責(zé)任人、物業(yè)服務(wù)人或者其他管理人開展房屋使用安全檢查、安全檢測或者鑒定及修繕維護工作，組織開展房屋使用安全日常巡查工作。對日常管理和安全檢查中發(fā)現(xiàn)的存在安全隱患房屋，應(yīng)當(dāng)進行動態(tài)監(jiān)測和重點巡查，并及時開展告知和督查督修工作等。同時街道辦事處在屬地人民政府領(lǐng)導(dǎo)下落實屬地管理責(zé)任，對所轄區(qū)域的房屋使用安全實行網(wǎng)格化、常態(tài)化管理。
區(qū)、縣（市）房產(chǎn)主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋使用安全管理的監(jiān)督、檢查工作；負責(zé)危險房屋的監(jiān)管工作；會同有關(guān)部門開展房屋拆改結(jié)構(gòu)、增加荷載等行為的監(jiān)管工作；指導(dǎo)和監(jiān)督街道辦事處開展轄區(qū)內(nèi)房屋使用安全的日常管理、檢查和應(yīng)急處置等工作。
區(qū)、縣（市）政府負責(zé)轄區(qū)內(nèi)房屋使用安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，督促相關(guān)管理部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)；制定房屋使用安全常態(tài)化、網(wǎng)格化監(jiān)管制度和安全管理應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任追究機制，組織應(yīng)對房屋使用安全突發(fā)事件等。
第八條 市房產(chǎn)局是全市房屋使用安全管理的行政主管部門，負責(zé)本市房屋使用安全管理的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，制定相關(guān)政策制度。
市公安局、市財政局、市自然資源局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局、市消防救援局、市市場監(jiān)管局、市城市管理行政執(zhí)法局等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋使用安全監(jiān)督管理工作。
市機關(guān)事務(wù)局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民族和宗教局、市民政局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市文化旅游廣電局、市衛(wèi)生健康委、市退役軍人事務(wù)局、市審計局、市政府國資委、市體育局、市信訪局、市統(tǒng)計局、市營商局、市醫(yī)保局、市法院、市檢察院等其他行業(yè)部門根據(jù)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全要求，按照市安委會對行業(yè)管理范圍的有關(guān)職責(zé)分工，落實其行業(yè)管理范圍內(nèi)的房屋使用安全責(zé)任。
第九條 房屋使用安全責(zé)任人是房屋使用安全責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列房屋使用安全責(zé)任：
（一）按照房屋設(shè)計用途、不動產(chǎn)登記簿和公房租賃憑證記載的用途或者依法批準(zhǔn)的用途，合理使用房屋；
（二）按照規(guī)定進行日常和緊急情況下的維修養(yǎng)護、更新改造；
（三）進行房屋使用安全檢查，及時消除安全隱患；
（四）按照規(guī)定對房屋進行檢測鑒定，并對危險房屋采取治理措施；
（五）配合有關(guān)部門、街道辦事處開展房屋使用安全監(jiān)督管理工作；
（六）城市自建房安全責(zé)任人辦理相關(guān)經(jīng)營許可、開展經(jīng)營活動前，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明或者經(jīng)工程竣工驗收合格；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它房屋使用安全義務(wù)。
第十條 房屋使用安全責(zé)任人實施房屋室內(nèi)裝飾裝修的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，禁止下列危害房屋使用安全的行為：
（一）未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，變動建筑主體（拆改屋蓋、樓蓋、梁、柱、支撐、墻體、連接接點、基礎(chǔ)等）和承重結(jié)構(gòu)（拆改承重墻體、立桿、柱、框架柱、支墩、樓板、梁、屋架、懸索等）；
（二）未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面荷載；
（三）擴大承重墻上原有的門窗尺寸；
（四）拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；
（五）其他影響建筑結(jié)構(gòu)承載和使用安全的行為。
第十一條 房屋使用安全責(zé)任人變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)以及超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面荷載的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案。同時，應(yīng)當(dāng)履行申報登記責(zé)任。房屋使用安全責(zé)任人向所在小區(qū)物業(yè)服務(wù)人申報登記；沒有物業(yè)服務(wù)人的，向房屋產(chǎn)權(quán)單位申報登記；沒有房屋產(chǎn)權(quán)單位的，向街道辦事處申報登記。物業(yè)服務(wù)人、房屋產(chǎn)權(quán)單位或者街道辦事處負責(zé)辦理登記手續(xù)，并與申報人簽訂管理服務(wù)協(xié)議。
工程竣工后，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)，部門規(guī)章和規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定，按照工程設(shè)計文件、合同約定和相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進行驗收。驗收合格后，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)出具質(zhì)量保修書。驗收不合格的，應(yīng)當(dāng)按照驗收意見進行整改，并再行組織驗收。
第十二條 涉及房屋擴建和改建（含限額以上工程）等安全管理，依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 施工單位實施管線開挖施工、地下設(shè)施施工、樁基施工和深基坑施工、爆破及降低地下水位等活動，建設(shè)或施工單位應(yīng)當(dāng)采取專項防護措施保障周邊區(qū)域房屋使用安全。
施工前，施工單位應(yīng)當(dāng)對施工周邊區(qū)域房屋進行安全檢查并保存原始記錄；施工期間，建設(shè)或施工單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托有資質(zhì)的單位按照有關(guān)規(guī)定跟蹤監(jiān)測施工周邊區(qū)域房屋使用安全狀況。
因施工造成房屋損害的，建設(shè)或施工等責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)予以鑒定、治理、修復(fù)，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三章 房屋使用安全檢查
第十四條 房屋使用安全的檢查應(yīng)當(dāng)定期開展，檢查內(nèi)容以建筑主體和承重結(jié)構(gòu)安全為主，同時檢查外墻、屋面、玻璃幕墻等圍護系統(tǒng)安全。
第十五條 房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋用途、結(jié)構(gòu)類型、使用年限等情況，對房屋進行常規(guī)安全檢查。
第十六條 物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)開展管理區(qū)域內(nèi)房屋使用安全檢查，應(yīng)當(dāng)加強房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備安全狀況日常檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處置；同時按照管理服務(wù)協(xié)議對房屋裝飾裝修進行檢查，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的立即制止，已造成事實后果或者拒不整改的，及時報告街道辦事處及有關(guān)部門妥善處理。
無物業(yè)服務(wù)人的，房屋產(chǎn)權(quán)單位負責(zé)上述工作；無房屋產(chǎn)權(quán)單位的，街道辦事處負責(zé)上述工作。
第十七條 房屋存在結(jié)構(gòu)安全隱患或者房屋使用安全責(zé)任人裝飾裝修存在違規(guī)行為，危及利害關(guān)系人的人身或者財產(chǎn)安全的，利害關(guān)系人有權(quán)要求房屋使用安全責(zé)任人消除危險，房屋使用安全責(zé)任人拒不消除危險的，利害關(guān)系人可以向房屋所在地街道辦事處投訴。
第十八條 街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全房屋使用安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機制，實行網(wǎng)格化動態(tài)管理。經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的安全措施，督促房屋使用安全責(zé)任人及時整治排除險情。
第十九條 街道辦事處接到房屋使用安全隱患的報告、舉報或者投訴后，應(yīng)當(dāng)及時核查，并可以組織專業(yè)技術(shù)人員進行現(xiàn)場查勘，存在安全隱患的，街道辦事處督促房屋使用安全責(zé)任人進行治理。
第二十條 區(qū)、縣（市）房產(chǎn)主管部門定期組織街道辦事處開展房屋使用安全專項檢查，并可以組織專業(yè)技術(shù)人員進行現(xiàn)場查勘，重點對危險房屋、城市自建房、大跨度建筑物、既有建筑玻璃幕墻進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，防范風(fēng)險消除隱患。
第二十一條 房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)如實記錄安全檢查情況并留存?zhèn)洳椋晃飿I(yè)服務(wù)人、產(chǎn)權(quán)單位、街道辦事處對房屋使用安全檢查情況應(yīng)當(dāng)如實記錄、留存?zhèn)洳椋粎^(qū)、縣（市）房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)建立存在安全隱患房屋檔案，對隱患房屋進行登記，明確監(jiān)管責(zé)任人，掌握房屋使用安全責(zé)任人、房屋使用安全隱患的基本狀況等相關(guān)信息。
第四章 房屋安全鑒定與危險房屋治理
第二十二條 經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)房屋存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定：
（一）房屋達到設(shè)計使用年限仍需使用的；
（二）房屋出現(xiàn)地基基礎(chǔ)下沉、墻體傾斜等危及使用安全跡象的；
（三）房屋遭受災(zāi)害事故后出現(xiàn)異常，仍需使用的；
（四）進行地下設(shè)施施工、管線施工、樁基施工和深基坑施工、爆破及降低地下水位等活動，造成房屋損壞的；
（五）其他可能影響房屋使用安全使用的。
前款第一、二項的鑒定應(yīng)當(dāng)由房屋使用安全責(zé)任人委托；第三項的鑒定應(yīng)當(dāng)由房屋所在地人民政府委托；第四項的鑒定應(yīng)當(dāng)由建設(shè)或者施工等責(zé)任單位委托。
第二十三條 房屋安全鑒定由具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機構(gòu)負責(zé)。房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進行房屋安全鑒定，其作出的鑒定結(jié)論是認(rèn)定房屋使用安全狀況的依據(jù)。
第二十四條 經(jīng)鑒定屬危險房屋的，鑒定機構(gòu)必須及時發(fā)出危險房屋通知書，房屋使用安全責(zé)任人采取相應(yīng)治理措施。
第二十五條 房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對危險房屋設(shè)置防止他人進入的圍欄或者明顯的警示標(biāo)志，并按照下列情況處理：
（一）采取治理措施后尚能短期使用的，可觀察使用；
（二）采取治理措施后解除危險的，可繼續(xù)使用；
（三）已無修繕價值，暫時不便拆除又不危及他人安全和相鄰建筑的，應(yīng)當(dāng)停止使用；
（四）整幢房屋危險且已無修繕價值的，應(yīng)當(dāng)立即整體拆除。
對采取第二項治理措施的房屋在危險解除前，及采取第三項、第四項治理措施的房屋，房屋使用人應(yīng)當(dāng)及時遷出。
第二十六條 危險房屋在治理期間或者恢復(fù)正常使用前，房屋使用安全責(zé)任人不得將其出租、出借。
第二十七條 房屋出現(xiàn)險情的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施，及時排除險情，并向街道辦事處報告。
第二十八條 房屋出現(xiàn)下列情形之一的，區(qū)、縣（市）房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用：
（一）出現(xiàn)局部垮塌的；
（二）隨時有垮塌危險的；
（三）其他可能嚴(yán)重危及公共安全或者人身安全的情形。
第二十九條 房屋使用安全責(zé)任人拒絕或者未采取有效措施治理危險房屋，危及毗鄰安全或者公共安全的，屬地人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門采取必要的應(yīng)急排險措施。
第三十條 屬地人民政府可采取城市危舊房改造等方式治理危險房屋，深入做好項目包裝，積極爭取中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程補助、城市更新中央預(yù)算內(nèi)投資專項、地方政府專項債券及政策性金融工具等資金支持，并組織項目實施，推動危險房屋治理解危。
第三十一條 屬地人民政府應(yīng)當(dāng)建立房屋使用安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急搶險隊伍，備足應(yīng)急搶險物資，定期組織本轄區(qū)內(nèi)街道辦事處開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練。
房屋出現(xiàn)重大險情后，屬地人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動房屋使用安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，進行應(yīng)急處置。
第五章 房屋使用安全管理制度保障
第三十二條 建立房屋養(yǎng)老金制度。設(shè)立房屋養(yǎng)老金賬戶，歸集賬戶資金，規(guī)范賬戶日常核算和使用管理。
房屋養(yǎng)老金賬戶分為公共賬戶和個人賬戶。公共賬戶由住房公積金增值收益和經(jīng)營性用地出讓資金按照標(biāo)準(zhǔn)劃轉(zhuǎn)，用于房屋體檢、房屋安全保險、應(yīng)急維修搶險等公共服務(wù)；個人賬戶由現(xiàn)有住宅專項維修資金劃轉(zhuǎn)，用于房屋保修期滿后住宅共用部位和共用設(shè)施的維修、更新改造，或者購買房屋維修保險等。
第三十三條 建立房屋定期體檢制度。體檢范圍主要包括房齡超過一定年限的多業(yè)主住宅、公共建筑和經(jīng)營性自建房。重點對主體結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)及圍護系統(tǒng)等重要部件安全性指標(biāo)進行定期體檢。
對于體檢通過的，可繼續(xù)正常使用；基本通過的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)體檢報告的處理建議進行妥善處置；不通過的，應(yīng)當(dāng)督促房屋使用安全責(zé)任人停止使用房屋，依據(jù)體檢報告的處理建議，采取維修加固或者拆除重建等工程措施治理。
第三十四條 建立房屋安全保險制度。既有房屋安全保險的投保主體為房齡超過一定年限的多業(yè)主住宅、公共建筑和經(jīng)營性自建房。鼓勵其他房屋使用安全責(zé)任人通過市場化方式為房屋投保安全保險。房屋安全保險主要用于主體結(jié)構(gòu)整體或者局部倒塌造成的房屋損失、人員臨時安置、人員傷亡補償和應(yīng)急加固維修等。
第六章 附??則
第三十五條 本辦法自公布之日起30日后施行。
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