一、制定背景和依據(jù)
為優(yōu)化土地資源配置，科學(xué)調(diào)控土地市場，強(qiáng)化地價管理，準(zhǔn)確反映城市地價分布規(guī)律和價格水平，保障土地市場的健康平穩(wěn)發(fā)展。依據(jù)《城鎮(zhèn)土地分等定級規(guī)程》、《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》等文件相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新和調(diào)整。結(jié)合我市地價管理工作實際，市自然資源局起草了《關(guān)于沈陽市轄區(qū)（不含遼中區(qū)）國有土地級別基準(zhǔn)地價及出讓金標(biāo)準(zhǔn)的通知》，該通知經(jīng)市政府審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。
二、基準(zhǔn)地價內(nèi)涵
在沈陽市城區(qū)（不含遼中區(qū)）范圍內(nèi)，對平均開發(fā)利用條件下，不同土地級別的建設(shè)用地，按照商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、居住用地、工礦用地、公共管理與公共服務(wù)用地等用途分別確定的，法定最高使用年期土地權(quán)利的級別平均價格。
三、主要內(nèi)容
主要包括三個方面內(nèi)容：
一是根據(jù)不同用途土地的市場特性和區(qū)位條件，明確了不同土地用途（商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、居住用地、工礦用地、公共管理與公共服務(wù)用地等用途）的基準(zhǔn)地價及出讓金標(biāo)準(zhǔn)。
二是在土地級別劃分方面，針對不同土地用途，綜合考慮土地區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施完善度、環(huán)境狀況、規(guī)劃前景及產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)等多種因素，按照商業(yè)服務(wù)業(yè)用地、居住用地、工礦用地、公共管理與公共服務(wù)用地等不同用地類型，分別劃分了土地級別，并繪制了土地級別范圍圖。
三是為增強(qiáng)基準(zhǔn)地價成果的實際應(yīng)用性，提高具體宗地的地價評估精度。根據(jù)不同類型用地的特點，編制了基準(zhǔn)地價修正體系、差異化的容積率修正系數(shù)等配套修正體系。
四、基準(zhǔn)地價作用
基準(zhǔn)地價成果對政府合理配置土地資源，科學(xué)調(diào)控土地市場具有宏觀指導(dǎo)意義，地價成果可在多個領(lǐng)域得到應(yīng)用。
一是政府管理領(lǐng)域，為政府確定土地使用權(quán)出讓價格、核定土地資產(chǎn)、征收土地稅費(fèi)等提供重要的價格參考。
二是公眾需求方面，基準(zhǔn)地價成果在自然資源等政府部門網(wǎng)站進(jìn)行公示，滿足企業(yè)、公眾對土地價格信息的需求，增加信息透明度。
三是估價服務(wù)領(lǐng)域，地價標(biāo)準(zhǔn)可規(guī)范不動產(chǎn)評估行業(yè)的估價行為，提升估價服務(wù)水平，使估價結(jié)果更為科學(xué)、合理。
四是市場調(diào)控領(lǐng)域，基準(zhǔn)地價成果反映了土地市場中地價總體水平和變化趨勢，是政府制定地價政策、進(jìn)行地價調(diào)控的重要依據(jù)，直接關(guān)系到土地市場的公平與效率，為政府在土地使用權(quán)有償出讓時提供依據(jù)，有助于建立公平競爭的市場環(huán)境，促進(jìn)土地市場健康發(fā)展。
文件解讀單位：沈陽市自然資源局
文件解讀人：鄭巍
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